Поиск и актуализация информации о технических нормативных правовых актах в официальных белорусских общедоступных онлайн-ресурсах

Закржевская О.Г., библиотекарь 1 категории отдела технических нормативных правовых актов РНТБ

«Как правило, наибольшего успеха добивается тот, кто располагает лучшей информацией», – эти слова принадлежат английскому государственному деятелю Бенджамину Дизраэли [1]. Несомненно, Бенджамин Дизраэли прав. Для своей успешной деятельности специалисты любых предприятий и организаций всегда должны располагать актуальной и точной информацией, особенно если речь идет об информации о технических нормативных правовых актах (далее – ТНПА). Актуальную информацию о ТНПА можно получить, обратившись к официальным источникам – платным базам данных и информационно-поисковым системам по стандартизации, ежегодным каталогам и указателям ТНПА, издающимся в традиционном виде на бумаге. Но есть еще бесплатные официальные общедоступные интернет-ресурсы, где также можно почерпнуть актуальную и нужную информацию: Национальный правовой портал Республики Беларусь, сайт Национального фонда технических нормативных правовых актов, сайты Республиканских органов государственного управления.

Для того чтобы осуществлять поиск информации о ТНПА в официальных бесплатных интернет-ресурсах, необходимо четко представлять себе структуру и виды ТНПА.

Все технические нормативные правовые акты подразделяются на обязательные для соблюдения и добровольные для применения субъектами хозяйствования. К ТНПА, обязательным для соблюдения всеми субъектами хозяйствования, относятся:

– ТНПА, не относящиеся к области технического нормирования и стандартизации (за исключением случаев, когда в самом ТНПА указано на добровольность применения): авиационные правила; ветеринарно-санитарные правила; геодезические, картографические нормы и правила; гигиенические нормативы; градостроительные проекты детального планирования; Единая спортивная классификация; зоогигиенические правила; зоотехнические правила; инструкции по организации и проведению государственных статистических наблюдений; квалификационные справочники; классификаторы органов управления, в том числе статистические классификаторы; клинические протоколы; международные стандарты финансовой отчетности и их разъяснения; методики по формированию и расчету статистических показателей; нормативы расхода ресурсов в строительстве; нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств; нормы и правила количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва, в том числе их списания; нормы и правила по обеспечению технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности; нормы и правила пожарной безопасности; нормы и правила рационального использования и охраны недр; образовательные стандарты; правила и инструкции по охране труда; правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов; правила технической эксплуатации железной дороги; проекты водоохранных зон и прибрежных полос; проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей; санитарные нормы и правила; стандарты проведения расчетов; статистические индексы стоимости и индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ; строительные нормы и правила; структуры и форматы электронных документов; схемы землеустройства; технические нормативные правовые акты, являющиеся структурными элементами научно-методического обеспечения образования; требования по оформлению квалификационных научных работ (диссертаций) и авторефератов; фармакопейные статьи; формы ведомственной отчетности и указания по их заполнению; формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению; экологические нормы и правила;

– ТНПА, относящиеся к области технического нормирования и стандартизации (за исключением случаев, когда в самом ТНПА указано на добровольность применения): технические регламенты Республики Беларусь, технические регламенты Таможенного союза и Евразийского экономического союза (ТР/BY, ТР ТС, ТР ЕАЭС), общегосударственные классификаторы (ОКРБ); технические кодексы установившейся практики (ТКП) и государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ, ГОСТ и др.) в том случае, если обязательность их соблюдения установлена законодательством.

К ТНПА, добровольным для применения всеми субъектами хозяйствования, относятся: технические кодексы установившейся практики (ТКП), за исключением случаев, когда обязательность их соблюдения установлена законодательством; государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ, ГОСТ и др.), за исключением случаев, когда обязательность их соблюдения установлена законодательством; технические условия (ТУ); стандарты организаций.

Тексты ТНПА доступны в бесплатных интернет-ресурсах, как правило, только в тех случаях, когда сам вид ТНПА обязателен к соблюдению. В случае добровольного применения некоторые тексты документов можно найти в Интернете, но такой текст не является официальной публикацией, актуальной версией ТНПА и может рассматриваться только как справочная информация.

Национальный правовой портал Республики Беларусь

Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь определен как основной государственный информационный ресурс глобальной компьютерной сети Интернет в области права и правовой информатизации.

Здесь можно найти информацию обо всех ТНПА, которые обязательны к соблюдению. Варианты поиска разные: тема, вид документа, номер документа. Предусмотрен поиск по реестру правовых актов. Есть доступ к тексту документа. Следует учитывать, что первичным документом является не сам ТНПА, а постановление соответствующего государственного органа о его принятии (Совет Министров, профильные министерства и ведомства). Массив документов, сосредоточенных на портале, очень большой, и ТНПА не являются здесь основным видом НПА. Поэтому для поиска необходимого ТНПА лучше обратиться к другому официальному источнику – Национальному фонду технических нормативных правовых актов.

Национальный фонд технических нормативных правовых актов

Национальный фонд ТНПА формируется и ведется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Техническое обслуживание ведения Национального фонда ТНПА осуществляет Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» (БелГИСС). Здесь также размещены все ТНПА, обязательные к соблюдению. Что касается добровольных для применения ГОСТов, то информация (описание документа) о них есть, но отсутствует доступ к тексту документа. По поводу текстов ТНПА, добровольных для применения, сайт рекомендует обращаться к платному электронному информационному ресурсу ИПС «Стандарт 3.5».

На сайте Национального фонда ТНПА информация сгруппирована в виде перечней по видам ТНПА. При нажатии на необходимый перечень открывается список имеющихся ТНПА, расположенных по возрастанию номеров документов. Список можно просмотреть с использованием фильтров: введен впервые, взамен, действующий и др. При нажатии на сам документ открывается его описание: номер, название, дата принятия, состояние, сведения о внесенных изменениях, отмене и замене и др. При наличии текста ТНПА информация об этом отображается на экране. Есть также различные варианты поиска по сайту: по номеру документа, виду документа, дате принятия и т.д.

Помимо информации о белорусских ТНПА, присутствует информация о международных документах: стандартах Международной организации по стандартизации ISO; стандартах Международной электротехнической комиссии IEC; технических регламентах Армении, Казахстана, России и других стран; международных фитосанитарных нормах и других документах. Информация актуализирована. Доступа к текстам документов нет, и в версии ИПС «Стандарт 3.5», установленной в РНТБ, такого доступа нет.

Министерство энергетики Республики Беларусь

Министерство энергетики Республики Беларусь (Минэнерго) является органом государственного управления. К его основным задачам относятся: реализация государственной политики в области энерго- и газоснабжения потребителей Республики Беларусь; осуществление научно-технической, экономической и социальной деятельности, направленной на создание условий для эффективной работы организаций, входящих в систему Минэнерго, в целях удовлетворения потребности народного хозяйства и населения в электрической и тепловой энергии, природном и сжиженном газе, твердых видах топлива, а также их рационального и безопасного использования. На главной странице официального сайта расположен раздел «Законодательство». Все документы сформированы по видам: законы; постановления Совета Министров; НПА Минэнерго и других госорганов; ТНПА и др. Из ТНПА представлены только ТКП. Есть доступ к текстам некоторых документов. Если доступа к тексту нет, программа автоматически перенаправляет запрос в Электронную информационную систему (ЭИС) «Энергодокумент».

ЭИС «Энергодокумент» содержит информацию по всем вопросам, связанным с энергетической отраслью. В первую очередь интерес представляют документы, разработанные и утвержденные ГПО «Белэнерго». Это СТП (стандарты предприятия) и ТКП. СТП является документом, обязательным к применению во всех структурах ГПО «Белэнерго». В остальных организациях может применяться добровольно. ЭИС содержит карточку документа: информацию о названии ТНПА, его действии, статусе т.д. ЭИС является полнотекстовой, но тексты документов бесплатно доступны только организациям, входящим в структуру «Белэнерго», другим пользователям – на условиях платного доступа.

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь (Минстройархитектуры) разрабатывает и реализует государственную техническую политику в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве. На главной странице сайта в разделе «Официально» размещены постановления и приказы Минстройархитектуры. Есть доступ к тексту этих документов. Также на главной странице размещен раздел «Строительные нормы и правила». При входе пользователя в этот раздел программа автоматически направляет его в ИПС «СтройДОК Online».

Бесплатная версия «СтройДОК Online» содержит перечни и тексты ТНПА, обязательные для соблюдения. Что касается всех добровольных для применения ТНПА, то доступ к ним осуществляется только на платной, договорной основе.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС) осуществляет регулирование и управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, а также регулирование в сфере безопасности судоходства маломерных судов на внутренних водных путях Республики Беларусь. На официальном сайте МЧС имеется раздел «Законодательство», в котором расположены различные подразделы, в том числе: НПА МЧС; ТНПА; Перечни действующих ТНПА в области пожарной безопасности; разрабатываемые проекты НПА и ТНПА. Дополнительно на главную страницу сайта вынесен непосредственно сам раздел «ТНПА». Документы сосредоточены по направлениям деятельности МЧС: ТНПА в области обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны; ТНПА в области обеспечения промышленной безопасности; ТНПА в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Внутри идет расположение по видам документа: ТКП (технический кодекс установившейся практики), ППБ (правила пожарной безопасности), НПБ (нормы пожарной безопасности). Интерес представляют и актуальные перечни действующих ТНПА в области пожарной безопасности. Есть доступ к тексту документов и его копированию. Дополнительных возможностей для поиска конкретного документа нет.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Министерство здравоохранения Республики Беларусь (МЗ РБ) – республиканский орган государственного управления, обеспечивающий проведение единой государственной политики в области здравоохранения. На официальном сайте в разделе «Для специалистов» документы, регулирующие деятельность организаций здравоохранения, сосредоточены в следующих подразделах:

– нормативная правовая база: Положение о Министерстве; база НПА (постановления, приказы, информационные письма МЗ РБ; специфические санитарно-эпидемиологические требования; технические нормативные правовые акты (санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы); информация о порядке оказания медицинской помощи населению (инструкции и схемы оказания медицинской помощи); информация о ценовом регулировании медицинских услуг и лекарств (постановления, приказы, информационные письма МЗ РБ, касающиеся установления предельных цен и тарифов на медицинские услуги и лекарственные средства);

– информация о COVID-19: постановления, приказы, информационные письма, рекомендации МЗ РБ;

– стандарты обследования и лечения: клинические протоколы диагностики и лечения различных заболеваний, отраслевые стандарты обследования и лечения;

– лицензирование: нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы лицензирования в области здравоохранения;

– инструкции и методические рекомендации: методические указания и рекомендации, разработанные научно-исследовательскими учреждениями Беларуси и утвержденные МЗ РБ. Тексты документов содержатся в научной полнотекстовой базе данных «Современные методы оказания медицинской помощи (диагностики, лечения и медицинской профилактики заболеваний, медицинской реабилитации пациентов, протезирования)». База содержит полные тексты инструктивно-методических документов (инструкций по применению, методических указаний, рекомендаций), разработанных научно-исследовательскими учреждениями Беларуси и утвержденных Министерством здравоохранения Республики Беларусь с 1999 года База данных ежегодно пополняется 120-150 новыми документами. Доступ к базе осуществляется непосредственно с сайта по активной ссылке. Тексты документов доступны к просмотру и копированию.

– классификаторы: Справочник Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, – МКБ-10; Классификатор топографии и морфологических форм новообразований и другие международные документы.

В подразделе «База НПА» есть возможность поиска необходимого документа по различным параметрам: дата, номер, название, ключевые слова и т.д. Все тексты документов с официального сайта доступны к просмотру и (или) копированию.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (Минприроды РБ) является республиканским органом государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды. На официальном сайте в разделе «Официальные документы» есть подраздел «Техническое нормирование и стандартизация». При активации ссылки происходит автоматический переход на сайт Республиканского унитарного предприятия «Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита «Экологияинвест». Здесь содержатся тексты ТНПА в области охраны окружающей среды и природопользования, утвержденные Минприроды РБ. Виды документов: ОКРБ (общегосударственный классификатор Республики Беларусь), ТКП (технический кодекс установившейся практики), ГеоНиП (нормы и правила рационального использования и охраны недр), ЭкоНиП (экологические нормы и правила), П-ООС (пособие в области охраны окружающей среды и природопользования). Тексты документов доступны к просмотру, копированию, распечатке. Документы расположены по рубрикам: экологические нормы и правила, атмосферный воздух, отходы и др. Внутри рубрики – по номеру документа.

В подразделе «Информация о ходе разработки ТНПА» содержатся уведомления о ходе разработки ТНПА, пояснительные записки на каждый разрабатываемый ТНПА и рабочие проекты разрабатываемых ТНПА в области охраны окружающей среды и природопользования.

В настоящий момент РУП «Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита «Экологияинвест» реорганизован путем присоединения к РУП «Бел НИЦ «Экология», одним из направлений деятельности которого является распространение правовой информации в области охраны окружающей среды и природопользования. Здесь также содержится раздел по техническому нормированию и стандартизации. Структура, наполняемость и доступ к текстам документов на обоих сайтах идентичны.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (Минсельхозпрод РБ) является органом государственного управления в области сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства, производства пищевых продуктов, а также в области семеноводства, сортоиспытания, карантина и защиты растений, сохранения и повышения плодородия почв, племенного дела, ветеринарии, обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, мелиорации, механизации и электрификации сельскохозяйственного производства.

Нормативная база, сосредоточенная на официальном сайте Минсельхозпрода, сформирована по направлениям деятельности министерства. Помимо ТР и ТКП, присутствуют постановления и приказы Минсельхозпрода, письма и указания по различным направлениям деятельности, формы статистической отчетности. Имеются также различные инструкции, принятые соответствующими министерствами: охрана труда, противопожарная безопасность и т.д.

Белорусский государственный институт метрологии

Белорусский государственный институт метрологии (БелГИМ) является ведущей организацией в области обеспечения единства измерений. На официальном сайте БелГИМ указаны перечни методик (методов) измерений, прошедших аттестацию и предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии. При активации ссылки происходит автоматический переход на сайт Государственного информационного фонда по единству измерений. Здесь расположена информация, по которой можно проводить актуализацию фонда соответствующих ТНПА. На главной странице присутствует также раздел «Технические нормативные правовые акты Республики Беларусь (ТНПА)», но при активации этой ссылки в конечном итоге осуществляется переход на сайт .

В целом найти информацию о ТНПА и текст самого документа, если он обязателен к соблюдению, пользуясь бесплатными официальными интернет-ресурсами, довольно легко. Это связано с тем, что данные ТНПА подлежат обязательной публикации в соответствии с законодательством. Сложности могут возникнуть, если документ принят недавно либо его объем очень велик. В этих случаях возможны задержки в публикации, вероятно, обусловленные техническими причинами.

Что касается ТНПА, добровольных для применения, то найти информацию о них можно, но доступ к текстам документов затруднен. Текст можно получить либо из источника, не являющегося официальным, либо пользуясь платным доступом к таким электронным информационным ресурсам, как ИПС «Стандарт» и ИПС «СтройДОК Online».

Список использованных источников

1. Цитаты известных личностей [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.citaty.net/tsitaty/648015-bendzhamin-dizraeli-kak-pravilo-naibolshego-uspekha-dobivaetsia-tot-kt/. – Дата доступа: 20.07.2022.