Нечаева Т.А., заведующий отделом технических нормативных правовых актов РНТБ

Состав фонда отдела технических нормативных правовых актов РНТБ

Особенностью фонда отдела технических нормативных правовых актов (ОТНПА) является его многовидовой состав. В настоящее время он включает более 100 видов документов в области стандартизации, и эта цифра постоянно растет.

Основу фонда ОТНПА составляют действующие технические нормативные правовые акты (ТНПА) в области технического нормирования и стандартизации (ТНиС). Согласно законам Республики Беларусь № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (статья 1, п. 1.27) и № 130-З «О нормативных правовых актах» (статья 26), к ним относятся такие виды ТНПА, как технические регламенты Республики Беларусь, общегосударственные классификаторы, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты, технические условия и стандарты организаций.

Следует отметить, что технические регламенты представлены в нашем фонде несколькими категориями: техническими регламентами Республики Беларусь (ТР BY), техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС) и техническими регламентами Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС). ТР ТС и ТР ЕАЭС дополняются актуальными перечнями стандартов, международных и региональных документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований данных технических регламентов. К отдельным техническим регламентам имеются методические и практические пособия по их применению.

В нескольких категориях представлены и государственные стандарты Республики Беларусь, в качестве которых у нас принимаются:

• национальные стандарты Республики Беларусь (СТБ);
• межгосударственные стандарты (ГОСТ);
• отдельные национальные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р);
• глобальные технические правила (ГТП);
• стандарты Комитета по транспорту ЕЭК ООН (Правила ООН).

Национальные стандарты Республики Беларусь (СТБ), которые разрабатываются специалистами белорусских предприятий и организаций, поступают в фонд РНТБ с 1994 года. Первоначально они вводились взамен республиканских стандартов БССР (РСТ БССР) и государственных стандартов СССР (ГОСТ).

Стандарты категории ГОСТ в разные периоды времени с момента своего возникновения имели разные названия, например: с 1940 по 1968 год – «государственный общесоюзный стандарт», с 1968 по 1992 год – «государственный стандарт Союза ССР», с 1992 года по настоящее время – «межгосударственный стандарт». Фонд стандартов категории ГОСТ стал комплектоваться, предположительно, с 1971 года, еще научно-технической библиотекой при Белорусском научно-исследовательском институте научно-технической информации и технико-экономических исследований (БелНИИНТИ), на базе которой в 1977 году была основана РНТБ. Таким образом, сегодня в РНТБ, кроме межгосударственных стандартов ГОСТ, хранится достаточно большой массив государственных стандартов Союза ССР, многие из которых действуют и сегодня.

Государственные стандарты Республики Беларусь представлены также отдельными международными и региональными документами, введенными в действие на территории нашего государства постановлениями Госстандарта. Так, с 1996 года в фонд РНТБ поступают стандарты Комитета по транспорту ООН (Правила ООН), а с 2015 года – схожие по тематике Глобальные технические правила (ГТП). Среди региональных стандартов, введенных в качестве Государственных стандартов Республики Беларусь, выделяются национальные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), поступающие в фонд РНТБ с 2010 года, – сегодня таких стандартов принято около 337. Как самостоятельный вид стандарта ГОСТ Р возник в 1992 году после распада СССР. С этого же года ГОСТы Р начинают поступать в фонд РНТБ, и сегодня в библиотеке можно ознакомиться с любым национальным стандартом Российской Федерации. Доступ предоставляется не только на традиционном носителе, но и в электронном виде – в российской электронной информационной системе «Техэксперт: нормы, правила, стандарты России». В 2024 году видовой состав фонда государственных стандартов Республики Беларусь расширился. Постановлением Госстандарта от 12 февраля 2024 года № 10 были введены в действие пять предварительных национальных стандартов Российской Федерации (ПНСТ) и один национальный стандарт Республики Казахстан (СТ РК) по теме «интеллектуальные транспортные системы».

Технические условия (ТУ) и стандарты организаций (СТО, СТП), входящие в состав ТНПА в области ТНиС, являются интеллектуальной собственностью организаций-разработчиков и в фонд РНТБ сегодня практически не поступают. Однако ТУ в нашем фонде все же есть – в основном это ТУ, разработанные в советское время. Они поступали в библиотеку с 1970-х гг. по 1992 год включительно. С 1992 года вместо ТУ в РНТБ стали поступать каталожные листы продукции (КЛП), которые включают информацию о самом ТУ (его цифровое обозначение и название), некоторых технических характеристиках на продукцию, выпускаемую по данному ТУ, его разработчике и держателе подлинника, их контактных данных. Сегодня в РНТБ имеется наиболее полное собрание КЛП к ТУ, разработанным на территории Республики Беларусь. Представлены они как на традиционном носителе, так и в электронном виде – в БД «Продукция РБ», которая включает более 89 000 КЛП. В фонде РНТБ также имеется небольшое количество стандартов организаций, большинство из которых составляют СТП ГПО «Белэнерго».

Отдельную часть фонда, достаточно многочисленную по своему видовому составу, представляют ТНПА, не относящиеся к области ТНиС. Согласно Закону Республики Беларусь № 130-З «О нормативных правовых актах» (статья 26) к ним относится около 40 видов ТНПА:

• геодезические, картографические нормы и правила (ГКНП);
• зоотехнические правила;
• зоогигиенические правила;
• ветеринарно-санитарные правила (ВП, ВСН, ВСП);
• санитарные нормы и правила (СанПиН);
• гигиенические нормативы (ГН);
• экологические нормы и правила (ЭкоНиП);
• нормы и правила рационального использования и охраны недр (ГеоНиП);
• фармакопейные статьи (ГФ РБ);
• клинические протоколы;
• правила и инструкции по охране труда;
• нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
• нормы и правила пожарной безопасности;
• нормы и правила по обеспечению технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;
• правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов;
• правила технической эксплуатации железной дороги;
• нормативы расхода ресурсов в строительстве (НРР);
• статистические индексы стоимости и индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ;
• строительные нормы Республики Беларусь (СН);
• строительные правила Республики Беларусь (СП);
• структуры и форматы электронных документов;
• квалификационные справочники (ЕСКД);
• профессиональные стандарты;
• единая спортивная классификация Республики Беларусь;
• статистические классификаторы Белстата;
• формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению;
• методики Белстата по формированию и расчету статистических показателей;
• инструкции Белстата по организации и проведению государственных статистических наблюдений;
• формы ведомственной отчетности и указания по их заполнению;
• стандарты проведения расчетов (СПР);
• проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей (ПЗО);
• проекты водоохранных зон и прибрежных полос;
• градостроительные проекты детального планирования;
• схемы землеустройства;
• образовательные стандарты (ОС, ОСРБ, ОСВО);
• ТНПА, являющиеся структурными элементами научно-методического обеспечения образования;
• требования по оформлению квалификационных научных работ (диссертаций) и авторефератов.

В соответствии с законодательством, требования вышеперечисленных  ТНПА, не относящихся к области ТНиС, являются обязательными для соблюдения, если иное не предусмотрено законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, либо если в тексте самих ТНПА не предусматривается добровольность их применения. Все вышеперечисленные виды ТНПА, не относящиеся к области ТНиС, имеются в фонде РНТБ. Они могут находиться как на традиционном носителе – на бумаге, так и в электронном виде – в полнотекстовых, постоянно обновляемых базах данных, бесплатный доступ к которым предоставляется в читальном зале ОТНПА.

Следующая часть фонда включает документы в области ТНиС, не являющиеся ТНПА. Она также достаточно многочисленна по своему видовому составу. Согласно Закону Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» (статья 1, п. 1.4) в эту группу стандартов входят:

• международные стандарты;
• межгосударственные и другие региональные стандарты;
• иные документы в сфере ТНиС, принятые международными организациями или иностранными государствами, случаи, порядок и пределы применения которых установлены Законом «О техническом нормировании и стандартизации», правовыми актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь, за исключением международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза.

Международные стандарты в фонде РНТБ представлены национальными стандартами Германии (DIN), европейскими стандартами (EN), стандартами Международной электротехнической комиссии (IEC), стандартами международной организации по стандартизации (ISO), международными стандартами Комиссии CodexAlimentarius, стандартами Международной организации законодательной метрологии МОЗМ (OIML). Данные категории международных стандартов поступали в РНТБ в советское время, с начала 1970-х до конца 1990-х гг., и многие из них уже не действуют. Также в читальном зале ОТНПА можно ознакомиться с такими документами, как:

• международные стандарты на фитосанитарные меры (ISPM);
• международные стандарты по охране здоровья животных (OIE);
• рекомендации Международного союза электросвязи (ITU);
• стандарты, рекомендации и другие документы Комитета по торговле ЕЭК ООН;
• документы Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО);
• отдельные документы Глобального кодекса надлежащей практики в сельском хозяйстве;
• стандарты Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

Тексты многих из этих документов представлены на иностранных языках, в основном на английском.

Имеется ряд международных стандартов, которые, согласно Закону Республики Беларусь № 130-З «О нормативных правовых актах» (статья 26), введены в действие и применяются на территории Республики Беларусь в качестве ТНПА. К ним относятся:

• международные стандарты финансовой отчетности и их разъяснения: МСФО (IAS), МСФО (IFRS), КРМФО (IFRIC), ПКР (SIC);
• международные стандарты аудиторской деятельности;
• кодекс этики профессиональных бухгалтеров.

Межгосударственные и другие региональные стандарты представлены в фонде РНТБ национальными стандартами Российской Федерации (ГОСТ Р), предварительными национальными стандартами Российской Федерации (ПНСТ) и отдельными изданиями национальных стандартов Республики Казахстан (СТ РК).

В фонде РНТБ можно найти следующие документы в области стандартизации:

• авиационные правила Минтранса (АП);
• документы Государственной службы стандартных справочных данных (ГСССД);
• дорожные методические документы (ДМД);
• инструкции;
• отдельные методики выполнения измерений (МВИ, МВИ.МН);
• отдельные методические инструкции (МИ);
• методические рекомендации (МР);
• методические указания (МУ);
• методические указания по методам контроля (МУК);
• нормы затрат труда (НЗТ);
• правила по межгосударственной стандартизации (ПМГ);
• природоохранный нормативный документ федеральный (ПНД Ф);
• рекомендации (Р);
• руководящие документы (РД);
• рекомендации по межгосударственной стандартизации (РМГ);
• ресурсно-сметные нормы (РСН);
• руководящие технические материалы (РТМ);
• рецептуры (РЦ РБ);
• строительные нормы Беларуси (СНБ), пособия к СНБ;
• строительные нормы и правила (СНиП), пособия к СНиП;
• своды правил по пожарной безопасности (СП);
• типовые, технические инструкции (ТИ);
• отдельные технологические карты, типовые технологические карты (ТК, ТТК);
• типовая инструкция по охране труда (ТОИ Р);
• укрупненные нормы (УН);
• укрупненные нормативы стоимости и расхода ресурсов (УНСиР).

И последняя, но не менее ценная часть фонда – архивная, включающая документы старой нормативной базы. Документы, которые входят в нее, сегодня не действуют, а некоторые разновидности и вовсе ушли в прошлое. Среди последних в нашем фонде сохраняются:

• стандарты Совета экономической взаимопомощи (СТ СЭВ);
• отраслевые стандарты (ОСТ);
• технические условия, разработанные в СССР (ТУ);
• республиканские стандарты Беларуси (РСТ БССР).

СТ СЭВ действовали на территории Советского Союза с 1949 по 1991 год, и в РНТБ собрана наиболее полная их коллекция. Особое место в фонде занимают советские отраслевые стандарты ОСТ и технические условия. Хоть эти документы уже не действуют, они по-прежнему привлекают особое внимание наших пользователей.

Ушли в прошлое и многие виды нормативных документов по строительству:

• ведомственные нормы и расценки (ВНИР);
• ведомственные нормы технологического проектирования (ВНТП);
• ведомственные руководящие документы (ВРД);
• ведомственные строительные нормы (ВСН);
• единые нормы времени и расценки на проектные и изыскательские работы (ЕНВиР);
• единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР);
• сборники единичных расценок на строительные конструкции и работы для строительства в Республике Беларусь (ЕР);
• общесоюзные нормы технологического проектирования (ОНТП);
• республиканские строительные нормы (РСН);
• строительные нормы Госстроя СССР (СН);
• своды правил по проектированию и строительству (СП);
• укрупненные расценки (УР).

Все отмененные, недействующие документы бережно хранятся в фондах РНТБ для помощи в научно-исследовательской деятельности специалистов предприятий Республики Беларусь.